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    北京:着力推动统战工作领导小组发挥作用

    2019-09-08 09:02:04作者: 浏览:155我要评论(0)
    字号:T|T

    为贯彻落实习近平总书记关于构建大统战工作格局的要求和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定,2015年底,北京市成立市委统战工作领导小组(以下简称“领导小组”),由市委书记担任组长,共30家成员单位。通过近几年的探索,领导小组逐渐建立健全了3项机制,即“专全”结合的会议机制、条块结合的运作机制、统分结合的工作机制,协调解决统一战线领域重点难点问题,领导小组作用得到有效发挥。

    建立“专全”结合的会议机制

    搭建“1+5”的组织架构。根据工作需要,将原有的民族宗教工作领导小组和新的社会阶层人士统战工作联席会纳入领导小组框架内容,新组建侨务工作联席会、港澳工作联席会和非公有制经济领域统战工作联席会,形成了领导小组框架内设置各领域统战工作联席会的“1+5”的组织架构。各专项联席会制定了各自的工作规则,明确了成员单位的职责分工,召开专项工作联席会议,印发工作要点和重点任务清单,加强对各领域工作的谋划部署和统筹协调,形成了“1+5”的统分结合的双层组织架构,更为有效地协调推进各领域工作。

    建立“专全”结合的会议制度。领导小组办公室统筹,根据议题的涉及范围、重要程度等因素,确定全体会议和专题会议的议题计划。对于涉及统战全局的重点问题和重大事项,如听取领导小组年度工作汇报,审议年度工作要点,研究部署全年重点工作等,提交全体会议研究,一般每年一次。对于某一领域的专项问题,如传达中央统战部涉及各专项领域的会精神,审议各领域的工作要点,研究部署各领域的重点工作等,提交专题会议研究。

    “1+5”的双层组织架构和“专全”结合的会议机制,将议全局和议专项有机结合起来,既有效破解了领导小组与其他统战工作议事协调机构职责交叉的问题;又做实了领导小组职能,有效破解了全体会议次数少、组织难度大、召开不及时等实际困难。

    建立条块结合的运行机制

    横向建立各部门沟通机制,实现左右协同、相互连通。加强与各成员单位之间的横向沟通协作,与部分统战资源多、统战任务重的重点成员单位建立了“一对一”的协商合作机制,形成齐抓共管的良好局面。通过联合发文、共同调研、重点任务推进等方式,分别与市委组织部、市委宣传部、市政法委、市教工委、市网信办、市政协、市司法局、市国资委等成员单位建立了协作机制。如就党外干部教育培训、选拔使用等与市委组织部建立定期会商机制,就加强高校党外知识分子工作与市教工委联合发文,就政党协商和联系在京全国政协委员与市政协办公厅建立了定期沟通协商机制,就律师统战工作与市司法局联合发文,就国企统战工作与市国资委建立了10项工作机制,等等。

    纵向完善上下联动机制,实现上下联动、一体贯穿。充分发挥领导小组指导的作用,切实履行好指导检查职能,加强对各区委统战工作领导小组的纵向指导,构建起市、区、街道(乡镇)三级工作网络体系,形成一级抓一级、一级带一级,层层传导压力,层层抓好落实的良好氛围。一是工作部署实现上下贯穿。视情邀请各区委统战工作领导小组组长列席全体会议,各区委统战工作领导小组办公室主任必须列席专题会议,做到传达学习中央和市委有关会议精神、部署推进重点工作的市区两级上下贯穿。将领导小组有关文件发送给各区委统战工作领导小组,要求各区对标对表。二是开展全市工作调研指导。对全市16个区开展大调研,深入街镇、村居,了解基层统战工作情况,指导区委和街镇发挥统战工作领导小组作用。将各区领导小组履职情况以简报形式印发,加强对各区的督促指导。三是建立基层统战工作示范点。按照一年试点先行、三年推展提升、五年有效覆盖的方针,在全市商务楼宇、园区、社区等推广基层党组织统战工作示范点,在去年成功推广30个示范点的基础上,今年将继续推广建设50个示范点。

    建立统分结合的任务机制

    明确职责为基础。结合实际、突出特色,制定了各成员单位的职责分工。尤其是将四大家办公厅纳入成员单位,明确其服务保障职责,有利于推动工作。各成员单位职责分工,既紧密结合了各自职责,又突出了统战特色;既因地制宜突出个性差异,又统筹整合共性职能;既是各成员单位履职尽责的主要遵循,又是领导小组办公室督促检查的重要依据。

    任务清单为统领。坚持问题导向,以任务为统领,在年度工作要点的基础上,针对重大事项、重点任务,制定了年度重点任务清单。重点任务清单基本覆盖了各成员单位,并逐一明确了每项重点任务的牵头部门、配合部门、完成时限。

    督促检查为抓手。建立健全了督促检查制度,抽调专门人员,组织督查专班,专职负责督查工作,通过“年初抓计划制定——年中抓小结自查——平时抓督促交流——年底抓总结考核”四点一线常态化工作模式,定期开展督促检查,对督查中发现的突出问题及时提出整改意见,限期整改,确保各项工作落实。

    领导小组通过明确职责、压实任务、督查检查,以重点工作为统领,调动了全市30家成员单位、16个区委统战工作领导小组参与,并扩展到8个民主党派、9家统战系统成员单位,以及成员单位外的10余家委办局参与进来,形成了全市一盘棋的大统战工作格局。

    (本文刊发于《中国统一战线》杂志,北京市委统战部 供稿




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