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    凯发k8娱乐市建设高效行政服务机制工作实施方案

    2009-02-04 14:08:17作者: 浏览:1144我要评论(0)
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             为了在全市扎实开展建设高效行政服务机制活动,推动各级各部门切实转变工作作风,提高行政效能,创优发展环境,促进经济社会又好又快发展,特制定如下实施方案。
             
    一、指导思想
             以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,进一步巩固和扩大“讲正气、树新风”主题教育活动成果,突出提高行政效能主题,选择重点事项、重点部位、重点环节,明确阶段性工作目标和完成时限,着力实施突破,确保短期内取得明显进展,切实提高行政服务水平和办事效率,加快推进高效行政服务机制建设,全面提升各类市场主体、广大人民群众和社会各界的满意度,为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制奠定坚实基础。
             
    二、重点任务和具体要求
             (一)推行政务公开和办事公开。编制政务公开目录及行政职权运行流程图,细化公开措施,丰富公开内容,做到“十公开”。教育、医疗卫生、供水、供电、供气、城市公交、物业等公共企事业单位要全面推行办事公开。加强政府门户网站建设,除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私外,政务信息网上公开率要达到100%。加快部门电子档案建设,最大限度地发挥电子档案的政治效益和社会效益。
    牵头责任单位:市政府办公室  
    配合责任单位:各有关单位
    完成时间:2007年底前,编制政务公开目录及行政职权运行流程图。2008年1月前,将政务公开内容通过制作印刷品、利用新闻媒体和政务网络发布等形式,全部向社会公开。2008年上半年,全部建成电子档案。
               (二)健全完善服务制度。实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制及服务承诺制。将所有行政审批(含许可和服务)事项和涉及企业、群众利益的职能业务,制定服务标准,以“行政服务承诺书”的形式向社会公开。
    牵头责任单位:市政府办公室
    配合责任单位:各有关单位
    完成时间:2007年12月31日
                (三)精简行政审批事项。对没有法律、法规和省政府规章依据的行政审批(含许可和服务)项目,一律予以取消。对市政府已经清理取消的审批事项和前置条件,一律停止执行。未经市政府审定、公布的行政审批项目,一律不得实施。对按照法律法规新设立的行政审批(含许可和服务)项目,经公示后一律进驻行政服务中心办理。对不使用政府性资金的企业投资项目,投资主管部门一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制,确保我市实现在全省范围内行政审批事项最少的目标。
    牵头责任单位:市编办、市政府法制办 
    配合责任单位:市监察局、市发改委、市行政服务中心及有关单位
    完成时间:2007年12月31日
               (四)政事分离,规范服务。中介组织、社会团体必须与行政部门在人、财、物等方面彻底脱  按照法律法规严格自律,公平竞争,不得采取不正当手段争取业务。各行政机关应按照有关规定彻底断绝与中介组织的利益往来,不得占用、平调、借用中介组织、社会团体的财物。中介组织应公开承诺服务时限,除有特殊技术要求以及委托人与其另有约定之外,完成一般中介服务的时限不得超过7个工作日。与固定资产投资项目审批相关的中介组织要全部进驻行政服务中心开展工作。
    牵头责任单位:市纪委(监察局)
    配合责任单位:市发改委、市民政局、市人事局、市审计局、市工商局及有关单位
    完成时间:2007年12月31日
                (五)进一步清理和规范评比达标表彰工作。坚决撤销不符合国家法律、行政法规规定的评比达标项目,以及要求基层、企业、群众出钱出物的各类评比达标表彰活动。
    牵头责任单位:市政府纠风办
    配合责任单位:各有关单位
    完成时间:2007年12月31日
                 (六)规范行政事业性和社会组织服务性收费。对现有行政事业性、经营服务性收费进行全面清理。对保留的各项涉企行政事业性、经营服务性收费通过媒体等形式予以公布。按照法律法规新设立的收费项目,依照法定范围严格审核并统一公示,未经公示一律不得收费。所有涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取。市政府确定进驻市行政服务中心收取的非税收入项目,全面实行“窗口办件、银行收款、电脑开票、微机传输”的运作模式。
    牵头责任单位:市发改委、市财政局
    配合责任单位:市民政局、市审计局、市行政服务中心、市优化办及有关单位
    完成时间:2007年11月30日
                (七)规范和完善县、乡行政(便民)服务中心建设。全面推进行政服务中心规范化建设,实行一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费的服务模式。全面完成乡镇(街道)便民服务中心建设和60%的行政村建立为民服务全程代办点任务,实现市、县、乡三级服务网络的工作对接,畅通市、县、乡、村四级全程服务代理渠道。
    牵头责任单位:各县区人民政府
    配合责任单位:市编办、市行政服务中心、市优化办
    完成时间:2007年12月31日
                (八)规范市行政服务中心建设,提高行政服务中心运行效率。 整合市直及驻漯有关部门内部科室职能,成立行政审批服务科,整建制入驻市行政服务中心,做到“两集中、两到位”。健全完善集中联合年检年审制度。
    牵头责任单位:市编办
    配合责任单位:市行政服务中心及有关单位
    完成时间:2007年12月31日。
                (九)实行企业事项服务代理制度。全面推行企业申请事项代理服务制度,由市行政服务中心成立专门机构,负责企业申请事项代理服务工作;市直及驻漯相关部门确定专门人员办理涉及本部门涉企事项的传递、报批、催办等工作。对涉及建设领域的行政审批(含许可和服务)和收费事项要重新审定,减少环节,压缩时间,取消不合理收费项目,实行统一受理、分头审批、限时完成、集中回复的行政审批运行机制。
    牵头责任单位:市行政服务中心、市优化办
    配合责任单位:市国土资源局、市建委、市编办、市规划管理局及有关单位
    完成时间:2007年12月31日
                 (十)进一步精减行政审批事项办理环节,优化工作流程。对现有的行政审批工作程序进一步简化,确保进驻行政服务中心的项目即办件比率达到50%以上,国家鼓励类企业投资项目的备案,原则上应作为即办件;承诺件的办结时限在现有基础上再压缩50%,10日内办结。联办件办理时限在现有基础上再压缩30%,30日内办结。报批材料齐全的上报省(含省级)以上部门审批的项目,市级部门3个工作日内上报,上级批复后2个工作日内送达申请人。申报材料除有法定要求外,一律取消。
    牵头责任单位:市行政服务中心、市编办
    配合责任单位:市人事局、市政府法制办、市优化办及有关单位
    完成时间:2007年12月31日
              (十一)组建市级公共资源交易中心。按照“资源重组、管办分离、依法监管、规范运行”的原则,组建包括国有资金或部分国有资金投资的建设项目招投标、政府采购、土地交易、产权交易、药品集中采购在内的政府资源统一招投标平台,形成监、管、办三分离的运行机制,实现阳光操作、规范运行。
    牵头责任单位:市行政服务中心、市编办
    配合责任单位:市发改委、市财政局、市人事局、市国土资源局、市建委、市国资委、市政府法制办及有关单位
    完成时间:2007年下半年,制定工作实施方案。2008年上半年,成立市级公共资源交易中心。
             (十二)加快全市统一审批服务网络平台建设。加快以网上审批为核心,融电子监察、视频互动、无线移动办公等具有国内先进水平的集成网络平台建设,确保30%的行政审批项目实现网上审批。
    牵头责任单位:市行政服务中心
    配合责任单位:市监察局、市信息办及有关单位
    完成时间:2008年上半年
             (十三)规范行政执法行为。着重围绕行政管辖权不清、随意行使自由裁量权等问题开展调查研究,提出解决方案和整改措施。研究制定行政过错责任追究办法。各执法单位要认真解决行政执法行为不规范问题。
    牵头责任单位:市政府法制办
    配合责任单位:各行政执法单位
    完成时间:2007年12月31日
            (十四)严肃查处一批典型案件。着重查处行政不作为和乱作为案件;查处不落实企业“无干扰生产日”规定,影响企业正常经营和项目顺利实施的案件;查处不落实首问负责制、一次性办结制、限时办结制及服务承诺制等制度的案件。
    牵头责任单位:市纪委(监察局)
    配合责任单位:各有关单位
    完成时间:2007年12月31日
            三、保障措施
            (一)加强组织领导。各级各部门要高度重视,把建设高效行政服务机制列入重要议事日程,实行行政首长问责制,明确主管领导和具体工作人员,确保责任落实到位;明确工作任务和具体标准,列出时间进度表,按时限高质量办理。
            (二)认真抓好整改。各级各部门要公开服务承诺,建立投诉受理机制,通过广播、报刊、电视、互联网等媒体向社会公布。对影响经济发展的重点事项、重点部位、重点环节整改不到位的单位,以及向社会公开承诺的工作落实不到位的单位,要采取切实有效措施,认真加以整改。
            (三)强化社会监督。各级各部门都要自觉接受社会和舆论监督,设立投诉电话、举报箱、电子信箱。各新闻媒体要开辟专栏,公开曝光一批损害人民群众利益、干扰经济发展环境、行政效率低下的典型案例。
            (四)严格责任追究。各级各部门要把督查工作贯穿于全市高效行政服务机制建设的全过程,采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访和根据群众投诉随时组织检查等有效方式,督促检查承诺工作的落实情况,确保取得实效。对检查中发现有不履行或不正确履行法定职责,影响行政效率、企业和群众反映强烈等问题,市建设高效行政服务机制工作领导小组办公室要给予通报批评,对单位主要负责人实施诫免谈话、调离岗位和纪律处分。



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